劉志宏書(shū)記在全市“三基建設”推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)（要點(diǎn)）
時(shí)間：2018-07-25 16:37:53 點(diǎn)擊量：
一、經(jīng)過(guò)一年多努力，全市“三基”建設取得了明顯的階段性成效。
一是制度性體系整體形成。二是長(cháng)期積累的基礎建設欠賬問(wèn)題得到有效解決。三是基層導向基本形成。圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全市共派駐農村第一書(shū)記807人，幫扶工作隊成員1828人，選派1088名干部到鄉鎮掛職。四是基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和組織力得到普遍增強。非公經(jīng)濟組織黨組織建設覆蓋率達到92%以上，在北京、上海等10多個(gè)大城市建立了26個(gè)流動(dòng)黨員黨組織。五是黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用更加凸顯。2017年把黨建工作單列出來(lái)，實(shí)行專(zhuān)項考核，出臺黨的建設“兩個(gè)走在前”考核辦法。2018年，把承諾制列為工作的重要內容，創(chuàng )新建立末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項報告制和市管領(lǐng)導干部履職情況多角度考核評比辦法（“3+1”制度）。建立黨建專(zhuān)項考核、目標責任考核、重點(diǎn)工作承諾，引領(lǐng)發(fā)展取得明顯成效，全市主要經(jīng)濟指標基本實(shí)現了“增長(cháng)保持中高速、在全省排位保持中上游”目標，達到“十三五”以來(lái)的最好水平。
二、存在突出問(wèn)題
一是一些縣黨委的主要負責同志認為“三基”建設是組織部門(mén)的事，把這個(gè)工作甩給組織部或其他黨務(wù)工作部門(mén)，自己不掛帥出征，當用手掌柜；二是一些行業(yè)系統重點(diǎn)單位黨組的主要負責同志認為“三基”建設是地方的事、是基層的事，不去承擔主體責任，當起了旁觀(guān)者。三是對“三基建設”這一基礎性和根本性的戰略任務(wù)思想認識不到位。四是黨的領(lǐng)導弱化問(wèn)題在一些基層單位還程度不同存在。五是工作中的形式主義問(wèn)題仍然存在。
三、強調七點(diǎn)意見(jiàn)
（一）深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義黨建思想，堅決貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。
在7月初召開(kāi)的五年一次的全國組織工作會(huì )議上，鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)：全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以組織體系建設為重點(diǎn)，著(zhù)力培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部，著(zhù)力集聚愛(ài)國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強組織保證。概括講，有五層意思：一是要堅持“一個(gè)重要思想”，即全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。二是把握“一個(gè)重點(diǎn)”，即以組織體系建設為重點(diǎn)。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導干部都要強化黨的意識和組織觀(guān)念，自覺(jué)做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴(lài)組織。三是著(zhù)眼兩個(gè)“著(zhù)力”，即著(zhù)力培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部。著(zhù)力集聚愛(ài)國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。四是把握好一個(gè)“堅持”，即堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢。五是把握好一個(gè)“為”，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強組織保證。
抓“三基建設”就是保障黨的組織路線(xiàn)在運城全面正確有效貫徹落實(shí)的重大舉措，是抓組織路線(xiàn)的具體實(shí)踐。
（二）把“三基建設”作為基礎性、根本性戰略任務(wù)，常抓不懈、持續發(fā)力。
基層組織主要是指以基層黨組織為核心的基層政權組織、基層群團組織和群眾自治組織等。基礎工作是各級各類(lèi)單位履行職能必須明確的內部制度規范、工作流程、信息資料和基礎性管理，以及必須做好的群眾工作。基本能力是干部職工履行崗位職責所必需的基本知識、必備的技能和專(zhuān)業(yè)化能力。
（三）堅持把黨的政治建設擺在首位，推動(dòng)基層組織建設全面加強。
基層組織建設要重點(diǎn)圍繞強化政治功能、提升組織力，推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設。要通過(guò)基層黨組織作用發(fā)揮，帶動(dòng)各領(lǐng)域組織建設。要抓好標準化、規范化建設。要強化基層黨組織在農村工作中的領(lǐng)導地位，重點(diǎn)抓好整頓軟弱渙散村黨組織工作。要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。要進(jìn)一步加大城市基層黨建工作的探索力度。
（四）發(fā)揮制度建設根本性作用，推動(dòng)基礎工作全面進(jìn)步
基礎工作要重點(diǎn)圍繞解決底數不清、規范不明、效率不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步全面開(kāi)展黨政群機關(guān)事業(yè)單位基礎工作評估和整改提高，全面深化效能建設，切實(shí)提升信息化、標準化、制度化水平。
制度建設是基礎工作的重要成果。各級領(lǐng)導干部要帶頭加強學(xué)習各項規章制度、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，既當好領(lǐng)導者和推動(dòng)者，又當好示范者和踐行者。全體黨員要強化身份意識，進(jìn)一步提高黨性修養，努力走在各項行動(dòng)的前列，爭當本單位本行業(yè)的排頭兵。
效能建設是基礎工作的最終目標。加快推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”目標，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
（五）突出素質(zhì)提升工作重點(diǎn)，推動(dòng)基本能力全面提升
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，要注重培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力。
要抓好“關(guān)鍵少數”的能力提升。推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部開(kāi)闊視野、提升能力，再掀解放思想的高潮，邁大改革開(kāi)放的步子。黨員領(lǐng)導干部要把學(xué)習作為一種政治責任、作為一種精神追求、作為一種生活方式去對待，在工作實(shí)踐中加強學(xué)習，在學(xué)習中提升能力素質(zhì)，跟上時(shí)代節拍。
要突出基層干部的政治能力淬煉。研究制定了引進(jìn)高端人才的“百人計劃”、選拔年輕干部的“千人計劃”和培訓農村基層干部的“萬(wàn)人計劃”。“百人計劃”，主要解決實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中高端人才嚴重缺乏問(wèn)題。“千人計劃”，主要解決基層專(zhuān)業(yè)化、年輕化干部嚴重缺乏的問(wèn)題。“萬(wàn)人計劃”，主要是對換屆后的農村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì )主任近1萬(wàn)名農村干部進(jìn)行集中培訓。
要構建能力提升培訓體系。要分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力測評，要繼續推進(jìn)“五大工程”，圍繞增強十九大報告提出的“八種本領(lǐng)”，繼續實(shí)施黨政領(lǐng)導干部履職能力提升工程、各類(lèi)干部專(zhuān)業(yè)能力提升工程、基層干部能力提升工程、企業(yè)事業(yè)管理人員思維創(chuàng )新工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等“五大工程”。
（六）全方位強化基層基礎保障，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投。通過(guò)加大經(jīng)費保障，確?；鶎?ldquo;有錢(qián)辦事”；通過(guò) 大力提高經(jīng)濟政治待遇、改善工作生活條件，確?；鶎?ldquo;留得住人”。
（七）提升工作標準，推動(dòng)“三基建設”繼續走在全省前列。
下一步，全市各級黨組織要按照市委提出的“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng )一流”總要求和“黨建工作兩個(gè)走在前”目標，強化“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的進(jìn)取意識，在思想上先人一層、目標上先人一步、能力上先人一籌、行動(dòng)上先人一拍，自覺(jué)地對標一流、找準差距、補齊短板，持續抓好“三基建設”各項工作。
要強化精準意識，推行精細化管理，進(jìn)一步落實(shí)管理責任，將管理責任具體化、明確化，做到工作“一次到位、日清日結”。把“精細化”要求體現在每項工作、每條流程、每個(gè)環(huán)節，讓精細化成為習慣養成，爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)。
要強化依法行政、依法辦事意識，抓“三基”建設必須強化依法行政、依法辦事意識，這里也包括增強執行黨規的意識，不斷增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力，不斷提升工作制度化法治化水平。確保依規依紀依法管好用好每一筆資金。
要深化全員參與，抓“三基”不光是領(lǐng)導的事，主體是廣大黨員干部和全體職工。做到人人參與、人人努力、人人進(jìn)步。
2018年7月24日
